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【资讯】电煤市场化改革获突破居民用电成本不会增加

发布时间:2020-10-16 23:32:24 阅读: 来源:客车厂家

电煤市场化改革获突破 居民用电成本不会增加

国务院25日发布《深化电煤市场化改革的指导意见》,从2013年起实施电煤价格并轨,同时明确了煤电联动的周期和幅度。专家表示,2013年国内电价总体可能维持稳定,企业和居民的用电成本可能不会增加。  煤企得“解放”  根据国务院公布的指导意见,自2013年起取消重点电煤合同,取消电煤价格双轨制,煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同,自主协商确定价格。  常年来,我国对重点合同煤实行政府指导价,重点合同电煤价格普遍比市场煤低,以减轻发电用户的成本压力,起到稳定电价的目的。但煤价双轨制在实施过程中出现兑现率低、兑现质量差和中间环节收费等种种问题,不利于市场健康发展。  山东一家热电厂有关负责人告诉记者,前几年重点合同煤价每吨比市场煤价要便宜100-200元。但即使和煤企签了电煤合同,对方也不愿全部履约,买来的煤里常常掺杂石块等杂质,质量不达标。  中国煤炭市场专家李朝林表示,前几年国内煤炭供不应求,而今年市场环境发生逆转,需求减弱、进口煤大量涌入,市场供大于求,下半年市场煤价格比年初下跌超过20%。不少地区市场煤价格和合同煤价格已经比较接近,甚至部分地区市场煤价格还更便宜。这为我国煤价并轨改革带来良机。  煤价并轨之后,煤炭“同质不同价”的现象可能随之消除。此外,12月21日,国家发改委发布通知,决定从2013年1月1日起,解除对电煤的临时价格干预措施,这也为煤炭企业进一步松绑。  “煤价双轨制取消、限价令解除并不能从根本上扭转当前煤炭企业所处的困局。”中国煤炭运销协会专家李嘉俊表示,国内煤炭市场供应充裕的状态短期难以改变,煤炭企业要学会过苦日子,不断降低生产成本、提高管理水平以适应日益激烈的市场竞争环境。  电企吃上“定心丸”  在过去近十年内,国内煤价翻了好几番,但上网电价调整却远远滞后,不少火电企业陷入发电越多亏损越严重的窘境。这次国家在为煤炭企业松绑的同时,也明确了煤电联动的机制,给电力企业吃上了“定心丸”。  按照指导意见规定,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。  中煤远大咨询中心煤炭行业分析师张志斌表示,电力企业消纳煤价波动的比例降至10%,这意味着倘若煤价每吨上涨了100元,10元的涨幅由电力企业自主消化,90元的涨幅可能通过调整上网电价向下游传导。这可以根本上减轻了煤价上涨对电力企业带来的压力。  国泰君安国际电力分析师吴逸超认为,以前煤电联动没有明确的周期和参照幅度,往往存在联动滞后,发电企业亏损,容易酿成“电荒”。倘若新的煤电联动机制有效实施,煤价上涨的压力可以向下游顺利传导,不仅可以提高电力企业的生产积极性,也可以保障供电市场的稳定。  吴逸超判断,煤电联动机制落实之后,火电业务比重大的发电企业受益可能最为明显。比如华能和华电两大电力集团燃煤机组装机容量占总装机比重接近90%,对煤价波动尤为敏感,也将直接受益于煤电联动。  电价将保持稳定  值得注意的是,此次煤电联动传导末端为上网电价,影响的是电网公司购电的成本,而涉及企业生产和居民生活的终端销售电价并不包含在内。  华东电网发展规划部高级工程师杨宗麟表示,新规定提出,90%的煤价波动幅度可能通过调整上网电价向下游传导。由于目前规定联动范围仅限于上网电价,并未涉及终端销售电价调整。如果煤价上涨,电网购电成本将增加,煤价涨幅将由电网企业承担,居民的用电成本不会随之增加。  由于当前重点合同煤与市场煤价格接近,国务院在指导意见中明确表示,此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整。因此专家预计2013年国内电价整体将保持稳定。  “前几年国内煤价不断上涨,煤电联动的结果大多是电价上调。”李朝林表示,按照当前煤炭市场供应宽松的行情判断,2013年国内煤价同比可能下滑10%左右。如果煤电联动顺利执行,以年度调整为周期,到2014年国内上网电价可能下调。考虑到缓解国内通胀压力,降低企业和居民用电成本,国内终端销售电价也有望迎来降价。

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